診斷與改進(jìn)：質(zhì)量自我提升的不竭動(dòng)力
周俊
提高質(zhì)量是中等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)生可持續(xù)發(fā)展需求的根本舉措。提高質(zhì)量一方面要建設(shè)好支撐質(zhì)量的各項(xiàng)要素，如校企合作、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、信息化資源、教育教學(xué)管理等；另一方面，要建設(shè)好質(zhì)量持續(xù)自我提升的動(dòng)力機(jī)制，防止和克服質(zhì)量提升過(guò)程中可能出現(xiàn)的建設(shè)倦怠。教育部日前出臺(tái)的《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知》，就在建構(gòu)中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量持續(xù)自我提升動(dòng)力機(jī)制上，邁出了具有里程碑意義的關(guān)鍵一步。
外部督導(dǎo)與內(nèi)部診斷形成“混合動(dòng)力”
教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升需要建構(gòu)兩大機(jī)制：動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制。沒(méi)有動(dòng)力，質(zhì)量提升難以持續(xù)；沒(méi)有平衡，質(zhì)量提升易陷混亂。動(dòng)力從壓力中來(lái)，平衡在科學(xué)管理中形成。
形成動(dòng)力機(jī)制的壓力一般來(lái)說(shuō)可分為外部壓力和內(nèi)部壓力兩個(gè)部分。建構(gòu)中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)自我提升的動(dòng)力機(jī)制，一方面需要強(qiáng)化以督導(dǎo)評(píng)估為主要內(nèi)容的外部評(píng)價(jià)，形成促進(jìn)職業(yè)學(xué)校自主發(fā)展、自我提升的外部壓力；另一方面需要完善制度、建構(gòu)機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)，形成職業(yè)學(xué)校自主發(fā)展、自我提升的內(nèi)在動(dòng)力。兩種壓力對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量持續(xù)自我提升來(lái)說(shuō)，都是必不可少的。沒(méi)有督導(dǎo)評(píng)估為內(nèi)容的外部評(píng)價(jià)，學(xué)校就會(huì)缺失促進(jìn)質(zhì)量提升的外部條件，就會(huì)或因辦學(xué)資源不足而難以提高，或因發(fā)展意愿不強(qiáng)而停滯不前，或因能力建設(shè)困難而得過(guò)且過(guò)。內(nèi)部沒(méi)有刺激質(zhì)量提升的動(dòng)因，學(xué)校就有可能或因表面繁榮而不思進(jìn)取，或因目標(biāo)缺失而無(wú)序亂動(dòng)，或因隨機(jī)而動(dòng)而不能持久。
對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，目前兩種動(dòng)力建設(shè)呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。以督導(dǎo)評(píng)估為形式的外部評(píng)價(jià)，由于實(shí)踐歷史較為長(zhǎng)久、工作思路漸趨清晰、工作體系初步建成、工作模式日益成熟，特別是隨著管辦評(píng)分離的改革，被人們廣泛接受，對(duì)教育教學(xué)的促進(jìn)作用也日益增強(qiáng)。而學(xué)校內(nèi)部促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)提升的思路、舉措一直處于理論探討、實(shí)踐摸索之中，其理論支撐較為薄弱，實(shí)踐探索還處于感性階段，既沒(méi)有被普遍認(rèn)可的工作抓手，也沒(méi)有系統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式。而“診斷與改進(jìn)”的推出，開(kāi)始了職業(yè)學(xué)校建構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量自我提升、持續(xù)提升的新的工程。
“診斷”本是醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)，隨后企業(yè)將其原理運(yùn)用于內(nèi)部管理，形成了“企業(yè)診斷”理論，促進(jìn)了企業(yè)的自我發(fā)展和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，“診斷”又被一些普通教育的先行者納入學(xué)校管理視野，雖然囿于專家咨詢，列為校長(zhǎng)治校的參考，有的甚至等同于學(xué)校的自我評(píng)估，但在引領(lǐng)校長(zhǎng)建構(gòu)反思意識(shí)、幫助校長(zhǎng)廣納治校真知、促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
將質(zhì)量提升的重點(diǎn)集中于學(xué)校內(nèi)部
“診斷與改進(jìn)”作為認(rèn)知學(xué)校工作現(xiàn)狀與工作目標(biāo)之間的差距，并致力于縮短差距的理論和方法的總和，奠定了新時(shí)期中等職業(yè)教育質(zhì)量持續(xù)自我提升的新思維。
一是突破了職業(yè)學(xué)校質(zhì)量提升一味依賴外部促進(jìn)的傳統(tǒng)思路，將質(zhì)量提升的重點(diǎn)集中于學(xué)校內(nèi)部，不僅改變了學(xué)校被動(dòng)應(yīng)對(duì)外部壓力的狀態(tài)，而且激發(fā)了學(xué)校自主發(fā)展、自我提高的積極性和主動(dòng)性。
二是突破了促進(jìn)質(zhì)量提升的傳統(tǒng)模式，從要素強(qiáng)化和動(dòng)力建構(gòu)兩方面著手，一方面通過(guò)師資隊(duì)伍、校企合作、實(shí)訓(xùn)條件等要素建設(shè)，強(qiáng)化了質(zhì)量持續(xù)提升的支撐力量；另一方面，通過(guò)常態(tài)化周期性進(jìn)行的“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”三大步驟，建構(gòu)了旨在質(zhì)量持續(xù)提升的自我促進(jìn)力量。
三是突破了質(zhì)量提升的傳統(tǒng)路徑，致力于促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)提升的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，將質(zhì)量保障制度的建構(gòu)、校本專家隊(duì)伍的打造、人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、年度質(zhì)量報(bào)告的撰寫(xiě)聯(lián)為一體，形成了促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)提升的工作整體。
四是突破了質(zhì)量提升的傳統(tǒng)方法，致力于信息技術(shù)在質(zhì)量提升中的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的過(guò)多依賴定性分析的習(xí)慣，更多地通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找質(zhì)量提升的新的突破口。
五是突破了質(zhì)量提升的傳統(tǒng)方式，創(chuàng)造性地將診斷作為改進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作的基礎(chǔ)和前提，堅(jiān)持問(wèn)題引領(lǐng)、重在改進(jìn)的原則，將更多的精力集中于工作改進(jìn)上。
六是突破了質(zhì)量提升的傳統(tǒng)形式，將學(xué)校自主診改與教育行政部門(mén)的抽樣復(fù)核聯(lián)為一體，在培植學(xué)校自主診斷與改進(jìn)意識(shí)和能力的同時(shí)，通過(guò)抽樣復(fù)核，發(fā)揮教育行政部門(mén)的引領(lǐng)促進(jìn)作用，力圖使學(xué)校診斷與改進(jìn)在規(guī)范平臺(tái)上高效有序進(jìn)行。
常態(tài)參與、真實(shí)顯現(xiàn)院校教學(xué)質(zhì)量
“診斷與改進(jìn)”作為新時(shí)期職業(yè)院校質(zhì)量提升的新工程，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
一是真正落實(shí)了教育教學(xué)質(zhì)量的學(xué)校主體地位，初步建構(gòu)了“我的學(xué)校我負(fù)責(zé)”的治理模式。
二是創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了教育行政部門(mén)工作重點(diǎn)的回歸，將教育行政部門(mén)從傳統(tǒng)的制定文件、檢查落實(shí)、評(píng)估效果的管理模式中走出來(lái)，在積極履行好行政管理職能的同時(shí)，通過(guò)抽樣復(fù)核等為學(xué)校自主發(fā)展、自我提升做好服務(wù)引導(dǎo)工作。
三是建構(gòu)了推進(jìn)質(zhì)量持續(xù)自我提升的復(fù)式動(dòng)力機(jī)制，形成相得益彰的促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)提升的外部動(dòng)力機(jī)制和內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制，變一個(gè)動(dòng)力為兩個(gè)動(dòng)力。
四是實(shí)現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升的全員參與。質(zhì)量持續(xù)提升只有學(xué)校管理者單方面的積極性是不夠的，只有全體教職員工的積極性被廣泛調(diào)動(dòng)出來(lái)，才能建構(gòu)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)自我提升的牢固基礎(chǔ)。
“診斷與改進(jìn)”作為新時(shí)期中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量持續(xù)自我提升的新的動(dòng)力舉措，因遠(yuǎn)離績(jī)效驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有評(píng)價(jià)顧慮，涉及不到利益，有利于促進(jìn)職業(yè)學(xué)校遠(yuǎn)離造假，以常態(tài)參與，真實(shí)顯現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，作為促進(jìn)質(zhì)量提升的新舉措，其內(nèi)在價(jià)值的充分顯現(xiàn)，還需職業(yè)學(xué)校在教育教學(xué)實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、在創(chuàng)新中不斷反思、在反思中不斷完善。（《中國(guó)教育報(bào)》，2016年05月24日）